一、危廢種類繁雜，來源廣泛，工業(yè)廢物占比超70%

根據(jù)2021年新修訂《國家危險廢物名錄》的定義，危險廢物(Hazardous waste)為：1、具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；2、不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。

根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021版），危險廢物總計46大類467種，較2016年版《名錄》減少了12種，主要包括醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物、農(nóng)藥廢物、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、廢礦物油與含礦物油廢物等。新增豁免16個種類危險廢物，豁免的危險廢物共計達到32個種類。

從危險廢物產(chǎn)生的行業(yè)來源看，危險廢物來自幾乎國民經(jīng)濟的所有行業(yè)，最主要的是工業(yè)、醫(yī)療和市政三大領(lǐng)域。其中：工業(yè)廢物比重約為70%，一般源于工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險廢棄物，在礦業(yè)、能源加工及冶金行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的較多。醫(yī)療廢物共分五類，并列入《國家危險廢物名錄》，約占14%的比例。

圖表1：危險廢物產(chǎn)生的主要行業(yè)來源及分布（%）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢

2021年，全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量排名前五的行業(yè)依次為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。5個行業(yè)的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量合計為5997.7萬噸，占全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量的69.3%。

圖表2：2021年全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量的行業(yè)分布情況

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢

二、全國工業(yè)危廢產(chǎn)生量8654萬噸，廢酸和精（蒸）餾殘渣位居前2位

2011年，國家工業(yè)危廢申報口徑從一年產(chǎn)生10千克納入統(tǒng)計改為1千克，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由2010年的1586萬噸激增至3431萬噸，增幅超過100%；2013年，國家“兩高”司法解釋出臺，非法排放、傾倒、處置危廢三噸以上即可入刑，危廢顯現(xiàn)量在2014年提升近500萬噸；2016年，生態(tài)環(huán)境部會同公安部聯(lián)合開展打擊涉危險危廢環(huán)境違法犯罪行為專項行動，對可能違法違規(guī)堆存、填埋地點進行全面排查，危廢產(chǎn)生量同比增長近1/3。

2017-2019年，全國工業(yè)危廢產(chǎn)生量分別為6581、7370、8126萬噸，同比分別增長26.1%、13.5%、8.8%，近三年增幅有所放緩。

2020年，全國工業(yè)危廢產(chǎn)生量為7281.8萬噸，同比降低10.4%。2020年危廢產(chǎn)生量下降主要是由于疫情導(dǎo)致產(chǎn)廢企業(yè)開工率不足，隨著疫情好轉(zhuǎn)以及工業(yè)化進程的加快，我國危廢產(chǎn)生量進一步增長。

2021年，我國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為 8653.6萬噸，同比增長18.84%。

圖表3：2010-2021年全國工業(yè)危廢產(chǎn)生總量及增長率（萬噸，%）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢

生態(tài)環(huán)境部沒有公布根據(jù)危廢名錄劃分的危廢產(chǎn)生量，根據(jù)310個公布固體治理情況的大中城市數(shù)據(jù)看，HW34(廢酸)、HW11精（蒸）餾殘渣、HW18焚燒處置殘渣(飛灰)、HW33無機氰化物廢物、48有色金屬采選和冶煉等幾個類別危廢的產(chǎn)生量排在前列。

2021年，全國危險廢物主要類別產(chǎn)生情況如下：HW34廢酸以1284萬噸的產(chǎn)生量位居首位；HW11精（蒸）餾殘渣以995萬噸的產(chǎn)生量位居第二位；HW33無機氰化物廢物以710萬噸的產(chǎn)生量位居第三；HW18飛灰以625萬噸的產(chǎn)生量排名第四；HW48有色金屬冶煉廢物以607萬噸的產(chǎn)生量排名第五。

圖表4：2021年全國危險廢物主要種類與產(chǎn)生量分布情況（萬噸）

資料來源：各地公告、韋伯咨詢

三、危廢綜合利用處置率不斷提升，集中利用處置能力約1.7億噸/年

伴隨各行業(yè)危廢產(chǎn)生量的快速增長，全國工業(yè)危廢綜合利用處置量也同步增加。2020年全國工業(yè)危險廢物利用處置量為7630.5萬噸，2021年該數(shù)據(jù)進一步增長至 8461.2萬噸。近五年，全國工業(yè)危廢綜合利用處置率不斷提升，由2016年的83%增長到2021年的98%。

圖表5：2015-2021年全國工業(yè)危廢利用處置量及處置率變化（萬噸，%）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢

2021年，全國納入排放源統(tǒng)計調(diào)查的危險廢物集中處理廠有1528家、（單獨）醫(yī)療廢物集中處置廠389家、協(xié)同處置企業(yè)156家，年運行費用為395.8億元。

圖表6：2021年全國各省份危險廢物集中處理廠數(shù)量分布情況（家）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢

2021年，全國危險廢物集中利用處置能力超1.6億噸/年，較2012年增長了4倍；全國醫(yī)療廢物集中處置能力約215萬噸/年，處置能力達到醫(yī)療廢物產(chǎn)生量的1.54倍。

截至2021年底，全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，是“十二五”末的3.3倍。

2023年5月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《危險廢物重大工程建設(shè)總體實施方案（2023-2025年）》明確指出：到2025年，通過國家技術(shù)中心、6個區(qū)域技術(shù)中心和20個區(qū)域處置中心建設(shè)，提升危險廢物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力、利用處置技術(shù)研發(fā)能力以及管理決策技術(shù)支撐能力，為全國危險廢物特別是特殊類別危險廢物利用處置提供托底保障與引領(lǐng)示范。