達到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件，或者不符合國家機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，稱為報廢汽車。

汽車拆解是連接銷售與制造的重要一環(huán)。汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莾H次于房地產(chǎn)的第二大產(chǎn)業(yè)鏈，上下游牽扯到鋼鐵、機械、橡膠、銷售、維修等數(shù)十個行業(yè)門類，就業(yè)人數(shù)占據(jù)社會總就業(yè)人數(shù)的1/6。且汽車當(dāng)中含有大量鋼材、有色金屬、橡膠等材料，可循環(huán)再利用，集約的使用資源。

報廢汽車中含有大量可回收的金屬和非金屬材料，相比其他可再生原材料(廢家電、廢電腦、易拉罐)，具有存量大、資源價值高、零部件可再制造應(yīng)用等特點。報廢汽車的材料構(gòu)成中，廢鋼鐵占69%、廢塑料占6%、廢有色金屬占5%、廢橡膠占5%、廢玻璃占4%，其他各種材料占比約為11%。

圖表1：每輛報廢汽車回收拆解材料構(gòu)成

資料來源：Wind、韋伯咨詢

一、政策持續(xù)發(fā)力，多部門合力完善報廢機動車回收利用體系

2021年6月，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務(wù)部四部門印發(fā)《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點實施方案》并提出：

未來中國將引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體系，與報廢機動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等加強信息共享，擴大再生材料、再制造產(chǎn)品和二手零部件使用，實現(xiàn)報廢汽車拆解產(chǎn)物高值化利用，提高汽車資源綜合利用效率。

到2023年，報廢汽車規(guī)范回收水平顯著提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體的報廢汽車回收利用模式；報廢汽車再生資源利用水平穩(wěn)步提升，資源綜合利用率達到75%；汽車綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建完備，汽車可回收利用率達到95%，重點部件的再生原料利用比例不低于5%。

2022年4月以來，受多重因素影響，汽車消費市場下行壓力加大。黨中央、國務(wù)院及時作出部署，要求通過政策加力，穩(wěn)定增加汽車消費。2022年7月，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費的若干措施》并提出兩大方面的支持政策：

1、鼓勵老舊車輛淘汰更新

順應(yīng)汽車消費升級的趨勢，鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新。目前上海、湖北、江西、廣東、重慶、寧夏等地，都已經(jīng)開展了汽車以舊換新的專項行動，鼓勵汽車更新消費。

2、完善報廢機動車回收利用體系

（1）支持先進企業(yè)進入這個體系，從而保證報廢機動車回收拆解行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（2）貫徹國務(wù)院關(guān)于幫助市場主體減負紓困的部署要求，延長報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)重新認定的過渡期。根據(jù)相關(guān)管理辦法，報廢機動車回收拆解企業(yè)要在2022年9月1日前重新完成資質(zhì)認定，但受疫情影響一些企業(yè)不能如期完成，因此考慮到企業(yè)實際情況，將過渡期延長半年，即延長到2023年3月1日。

（3）加大報廢機動車回收拆解企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，明確企業(yè)建設(shè)項目用地原則上為工業(yè)用地。對于已經(jīng)取得資質(zhì)的企業(yè)及部分在建項目，按已經(jīng)確定的用途使用土地。通過這些舉措，把報廢機動車回收利用體系進一步建立完善起來。

二、伴隨汽車保有量的穩(wěn)步增長，報廢汽車拆解需求日益旺盛

截至2022年底，全國機動車保有量達4.17億輛，扣除報廢注銷量比2021年增加2129萬輛，增長5.39%。汽車保有量達3.19億輛，占機動車總量76.59%，比2021年增加1752萬輛，增長5.81%。

圖表2：2015-2023年中國機動車及汽車保有量變化（億輛）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

截至2023年3月底，全國機動車保有量達4.2億輛，其中汽車達到3.2億輛，駕駛?cè)诉_5.1億人，每年新登記機動車3400多萬輛，新領(lǐng)證駕駛?cè)?900多萬人，總量和增量均居世界首位。

圖表3：2012-2022年全國汽車保有量及占比變化（億輛，%）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

近年來，中國新能源汽車保有量占汽車保有量的比例逐年攀升，2021年中國新能源汽車保有量占汽車保有量的2.60%，較2016年的0.47%增長了2.13%。截至2022年底，全國新能源汽車保有量達1310萬輛，占汽車總量的4.10%，扣除報廢注銷量比2021年增加526萬輛，增長67.13%。其中，純電動汽車保有量1045萬輛，占新能源汽車總量的79.78%。

圖表4：2016-2022年中國新能源汽車保有量占汽車保有量的比例變化

資料來源：Wind、韋伯咨詢

截止到2022年底,全國新能源汽車累計報廢51萬輛,報廢動力電池24.4 GWh(24.1萬噸)。其中磷酸鐵鋰、三元電池各占56.6%、39.8%。預(yù)計到2025年左右，我國將會迎來新能源汽車及動力電池退役的高峰，報廢汽車回收拆解市場潛力巨大。

三、報廢汽車回收規(guī)?？焖贁U大，回收拆解量/市場規(guī)模近250萬輛/280億元

伴隨汽車保有量的穩(wěn)步增長和相關(guān)政策的不斷完善，全國報廢機動車的回收拆解規(guī)模也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。

2009年3月，國務(wù)院辦公廳出臺“汽車下鄉(xiāng)”政策，加快淘汰老舊汽車，加大對于老舊汽車報廢的補貼支持力度。2010年補貼力度繼續(xù)加大，允許汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策同時享受。在政策的拉動下，2010年報廢機動車回收量達到257.2輛，實現(xiàn)了巨大突破。2016年開始，部分省市結(jié)束了黃標(biāo)車淘汰地方補貼的相關(guān)優(yōu)惠政策，加之企業(yè)自主收車能動性不佳等原因，2016-2017年全國報廢機動車回收拆解量有所減少，分別同比降低35%和3%。