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自2016年5月《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來，國家對(duì)土壤污染防治工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，包括健全完善法律法規(guī)、推進(jìn)全國土壤污染狀況詳查、健全土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理及支撐體系等。

1、健全完善法律法規(guī)

2016年12月至2018年5月，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布實(shí)施了污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地土壤環(huán)境管理辦法三個(gè)部門規(guī)章；自2017年開始陸續(xù)制定發(fā)布一系列土壤污染防治與風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)規(guī)范；2018年6月發(fā)布農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；2019年1月《土壤污染防治法》正式實(shí)施。

圖表1：近幾年土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)發(fā)布情況簡介

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

2、推進(jìn)全國土壤污染狀況調(diào)查

2019年末，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的主體工作完成。2020年底，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作完成。這兩項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)查為土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖表2：農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查基本情況

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

3、健全土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系

組建生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門陸續(xù)成立負(fù)責(zé)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)；建設(shè)國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；與10個(gè)部委簽署數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議，共同建立全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)。

4、鼓勵(lì)創(chuàng)新模式和加大資金支持

2020年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，針對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，創(chuàng)新環(huán)境治理模式。財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等六部門制定的《土壤污染防治基金管理辦法》印發(fā)，對(duì)資金籌集、管理和使用進(jìn)行規(guī)范，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資土壤污染防治，支持土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投資基金。

圖表3：2016-2021年中央土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模（億元）

資料來源：財(cái)政部、韋伯咨詢整理

5、明確“十四五”時(shí)期政策思路和重點(diǎn)

十四五”時(shí)期，新的時(shí)代和新的發(fā)展理念，決定了總體上我國土壤污染防治也將進(jìn)入一個(gè)新階段，其特點(diǎn)表現(xiàn)為“責(zé)任落實(shí)為根本驅(qū)動(dòng)、全面加快發(fā)展、增量與存量污染控制并重、重點(diǎn)補(bǔ)齊短板”?！笆奈濉睍r(shí)期，將深入實(shí)施“保護(hù)”“預(yù)防”“管控”“修復(fù)”四大行動(dòng)。

圖表4：十四五”時(shí)期土壤修復(fù)重點(diǎn)破解的幾個(gè)短板

資料來源：中國政府網(wǎng)、韋伯咨詢整理

整體來看，環(huán)境修復(fù)行業(yè)政策體系不斷完善，土壤污染狀況詳查工作的完成、以及資金來源的逐步解決落地，將有助于土壤修復(fù)市場的持續(xù)發(fā)展。

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