一、法規(guī)政策體系建設(shè)情況
（一）組織編制《東莞市建筑垃圾處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）》，提出在規(guī)劃期內(nèi)，逐步建立建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管理體系，加強(qiáng)源頭分類(lèi)，規(guī)范運(yùn)輸處置流程，控源減量，促進(jìn)資源化利用，配置托底保障設(shè)施，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、核準(zhǔn)制度、收費(fèi)制度和特許經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)。
（二）印發(fā)了《東莞市建筑垃圾規(guī)范化管理方案》（東府辦函〔2021〕442號(hào)），明確全市建筑垃圾處理處置按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、循環(huán)利用”的基本原則開(kāi)展。
（三）加快制定出臺(tái)東莞市建筑垃圾管理?xiàng)l例，規(guī)范全市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、利用等環(huán)節(jié)管理以及執(zhí)法制度。
二、處置核準(zhǔn)制度建設(shè)情況
根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于建筑垃圾處置核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定要求，東莞市設(shè)立了城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)審批、城市建筑垃圾處置（受納）核準(zhǔn)、城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)三個(gè)子項(xiàng)。其中，辦理城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)審批188項(xiàng)，覆蓋188家企業(yè)，4175輛運(yùn)輸車(chē)；辦理城市建筑垃圾處置（受納）核準(zhǔn)23項(xiàng)，覆蓋23家企業(yè)；另外，按照東莞市簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)的工作要求，城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)事權(quán)已下方至屬地鎮(zhèn)街，但由于選址難落地，東莞市尚未建成規(guī)范的建筑垃圾消納場(chǎng)，該行政許審批率較低，近兩年共辦理核準(zhǔn)21項(xiàng)。下來(lái)，我局將督促屬地鎮(zhèn)街落實(shí)所有建筑垃圾排放單位（建筑工程、交通軌道工程、“三舊”改造工程、拆遷工程、水務(wù)工程、交通路橋工程等）辦理建筑垃圾處置（排放）許可證。在進(jìn)出口設(shè)置智能監(jiān)控設(shè)備，確保24小時(shí)正常運(yùn)行；制定建筑垃圾減量化、排放處理方案，以及與相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂建筑土方清運(yùn)、建筑廢棄物處置協(xié)議。
三、處置設(shè)施建設(shè)情況
截止2021年底，東莞市已建成23座建筑垃圾資源化利用廠，處理能力約1600萬(wàn)噸/年（下挖土600萬(wàn)噸/年，其他建筑垃圾1000萬(wàn)噸/年）。余泥渣土主要通過(guò)市內(nèi)工地之間平衡回填、低洼地回填標(biāo)高和外運(yùn)處置等方式進(jìn)行處理，但部分市屬重點(diǎn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的余泥渣土無(wú)法及時(shí)找到出路；施工垃圾、建筑拆除垃圾、裝修垃圾主要通過(guò)已建成的23座建筑垃圾資源化利用廠進(jìn)行處理，但處理能力尚不能完全滿(mǎn)足當(dāng)前需求。下來(lái)，東莞市將多措并舉，切實(shí)解決各類(lèi)建筑垃圾出路問(wèn)題。
（一）提高資源化利用能力。新建一批建筑垃圾資源化利用廠，對(duì)仍有場(chǎng)地空間的資源化廠進(jìn)行挖潛擴(kuò)容，年底前實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾（主要指工程施工垃圾、下挖土、建筑拆除垃圾及裝修垃圾四大類(lèi)）處理能力從1600萬(wàn)噸/年提升至2400萬(wàn)噸/年，2022年底力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)噸/年。
（二）推進(jìn)建筑拆除垃圾就地處理。針對(duì)建筑拆除垃圾，出臺(tái)就地處理工作指引，對(duì)于具備條件的拆除重建類(lèi)城市更新、政府投資項(xiàng)目，要求落實(shí)環(huán)保措施，采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)破碎、資源化利用，實(shí)現(xiàn)就地回用，減少外運(yùn)排放，緩解處理壓力。
（三）以點(diǎn)帶面規(guī)范裝修垃圾處理。針對(duì)裝修垃圾，依托東城街道、虎門(mén)鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)現(xiàn)有資源化廠增加專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)線，2021年底前啟動(dòng)試點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)處理物業(yè)小區(qū)住戶(hù)、村（居）民自建房等產(chǎn)生的裝修垃圾，形成可推廣應(yīng)用的案例，2023年底前分片區(qū)實(shí)現(xiàn)裝修垃圾規(guī)范化處理。
（四）謀劃下挖土消納場(chǎng)建設(shè)。在全市謀劃建設(shè)1-2個(gè)下挖土消納場(chǎng)，填補(bǔ)當(dāng)前東莞市下挖土消納空白，同步整合其他類(lèi)型建筑垃圾深度利用、再生產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)等功能，進(jìn)一步拓寬建筑垃圾出路。
（五）推動(dòng)建筑垃圾跨區(qū)域合法處置。根據(jù)省《建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管暫行辦法（試行）》，制訂具體操作指南，明確申請(qǐng)程序、登記聯(lián)單、運(yùn)輸要求，指導(dǎo)依法依規(guī)跨區(qū)域處置；與周邊城市共建聯(lián)盟，建立信息推送、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，杜絕跨區(qū)域偷排亂倒行為。
四、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理情況
（一）推進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛更新?lián)Q代。推進(jìn)全市范圍內(nèi)新型建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛全覆蓋，加強(qiáng)執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格查處未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛。
（二）促進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定并出臺(tái)《東莞市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)指引》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)要求，指導(dǎo)資源化廠在出入口安裝智能監(jiān)控設(shè)備、規(guī)范生產(chǎn)流程、定期報(bào)送信息、履行環(huán)保責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，提升行業(yè)水平。
（三）依托智慧平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握建筑垃圾去向。目前，東莞市已建成“東莞市建筑垃圾監(jiān)管信息平臺(tái)”，對(duì)受審批的泥頭車(chē)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。下來(lái)，依托智慧城管項(xiàng)目二期，加快建成市內(nèi)建筑垃圾智能化監(jiān)管系統(tǒng)，借助電子聯(lián)單，掌握全市建筑垃圾產(chǎn)生來(lái)源及處置去向，遠(yuǎn)程查看建筑垃圾排放工地、運(yùn)輸車(chē)輛、處理場(chǎng)所實(shí)時(shí)狀況，設(shè)置自動(dòng)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。
五、推進(jìn)資源化利用情況
目前，東莞市建筑垃圾主要為通過(guò)分揀、破碎生產(chǎn)建筑骨料，用于截污管網(wǎng)工程填充土，資源化產(chǎn)品品種單一，技術(shù)程度低。現(xiàn)東莞市住建部門(mén)已印發(fā)《關(guān)于推廣使用建筑廢棄物再生建材的通知》（東建質(zhì)安〔2021〕），明確各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)關(guān)于建筑垃圾再生建成的要求。下來(lái)，開(kāi)展建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品種類(lèi)、質(zhì)量、應(yīng)用領(lǐng)域調(diào)研，出臺(tái)再生產(chǎn)品推廣使用政策，建立再生產(chǎn)品庫(kù)，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。新建市政、園林、交通路橋工程項(xiàng)目，在可使用再生建材部位使用再生建材占同類(lèi)建材產(chǎn)品的比例應(yīng)不低于30％，并要求財(cái)政投資項(xiàng)目中采用一定比例的資源化再生產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品出路。
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