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根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出，推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設，根據(jù)各地餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布等因素，鼓勵使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣、有機肥、土壤改良劑、飼料添加劑等。到十三五末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。十三五期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2518.4億元，其中餐廚垃圾專項工程投資183.5億元。

圖表 3：十三五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設投資

資料來源：發(fā)改委、韋伯咨詢

三、農(nóng)業(yè)廢棄物處理政策規(guī)劃

自2014年國務院出臺《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》之后，病死畜禽項目在全國快速鋪開了一大批試點項目，基本形成了可行的商業(yè)模式，并給予了配套的補貼措施和優(yōu)惠政策。未來或?qū)⑦M一步擴大試點服務范圍和完善病死畜禽的處理布局。國務院出臺了《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等，進一步對農(nóng)村面源污染、糞污治理、病死畜禽處理進行規(guī)范并鼓勵引入社會資本參與治理，農(nóng)業(yè)面臨著水體、土壤、大氣治理的艱巨任務，但如何形成可持續(xù)的商業(yè)模式仍需進一步探討。

四、垃圾焚燒發(fā)電政策規(guī)劃

在國務院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提出，“十三五”大中型城市將重點發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵區(qū)域共建共享焚燒處理設施，到2020年，垃圾焚燒處理率達到40%。

“十三五”規(guī)劃中，垃圾焚燒的規(guī)劃產(chǎn)能也將從2015年的23.5萬噸/日上升至59萬噸/日，預計到2035年將達到124.55萬噸/日，焚燒占比75%。產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)能加速擴張階段。2017年初,生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)開展了“裝、樹、聯(lián)”工作，標志著垃圾焚燒的環(huán)境監(jiān)管進入了新階段。

根據(jù)“十三五”垃圾處理設施規(guī)劃，生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)，減少原生垃圾填埋量，加大生活垃圾處理設施污染防治和改造升級力度。到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。建制鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活垃圾就近納入縣級或市級垃圾處理設施集中處理，原則上建制鎮(zhèn)不單獨建設處理設施。生活垃圾發(fā)電項目將繼續(xù)向城鎮(zhèn)延伸，也將帶來已覆蓋生活垃圾發(fā)電項目的區(qū)域改擴建機會。

《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設的指導意見》和《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》等政策的出臺，引領和規(guī)范垃圾焚燒項目中標價格回歸理性。未來垃圾焚燒市場將進一步邁上規(guī)范發(fā)展、質(zhì)量取勝的新臺階。

五、動力蓄電池回收利用政策規(guī)劃

2018年2月22日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》。到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設若干再生利用示范生產(chǎn)線，建設一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進示范項目，培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標準，研究提出促進動力蓄電池回收利用的政策措施。

六、電子廢棄物處理政策規(guī)劃

國家對電子廢棄物處理行業(yè)實行準入政策，取得廢電處理資格，并且進入財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的廢電處理基金補貼企業(yè)名單的企業(yè)，對列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢電進行處理，方可申請基金補貼。

2012年7月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式落地實施，電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器和微型計算機等5類產(chǎn)品生產(chǎn)者和進口產(chǎn)品的收貨人或者其代理人將被征收廢舊基金，標準從7元/臺到13元/臺不等，而擁有資格的拆解企業(yè)則可享受35元/臺～85元/臺的補貼。

圖表 4：2012-2019年中國廢棄電子回收處理行業(yè)基金補貼標準（元/臺）

資料來源：財政部、韋伯咨詢整理

2015年2月9日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務總局共同公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，自2016年3月1日起實施，據(jù)此目錄，2016年3月1日起，納入國家廢電處理基金補貼目錄的有電視機、電冰箱、洗衣機、空氣調(diào)節(jié)器、微型計算機、吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、監(jiān)視器、移動通信手持機和電話單機等14類產(chǎn)品。

截止2018年末，國家有關(guān)部委局累計公布了五批廢電處理基金補貼企業(yè)名單，根據(jù)環(huán)境保護部廢棄電器電子產(chǎn)品處理管理信息系統(tǒng)顯示，全國納入國家廢電處理基金補貼企業(yè)名單的企業(yè)共計109家。

圖表 5：2012-2019年中國廢棄電子回收處理行業(yè)基金補貼企業(yè)（家）

資料來源：財政部、韋伯咨詢

國務院辦公廳于2017年7月下發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推動固體廢物進口管理制度改革實施方案》，我國將全面禁止洋垃圾入境，逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量，要求提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率，提高廢電拆解利用水平。