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“十二五”和“十三五”時期SO2、NOx減排目標對比

資料來源：韋伯咨詢整理

六、各地紛紛出臺燃煤電廠超低排放地方標準

2017年5月，浙江省環(huán)保廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浙江省2017年大氣污染防治實施計劃的函》，要求所有單臺裝機300MW及以上煤電機組達到超低排放要求；截至2017年12月，已有河北、上海、河南、浙江、山東5個省市已出臺或?qū)⒊雠_燃煤電廠超低排放地方標準；浙江、上海、天津、邯鄲、衡豐、荊門等地已出臺相關(guān)標準、政策，要求燃煤鍋爐應(yīng)采取有效措施消除石膏雨及有色煙雨。

2017年6月，環(huán)保部《火電廠污染防治可行技術(shù)指南（HJ2301-2017）》明確提出“燃煤電廠煤炭的裝卸應(yīng)當采取封閉、噴淋等方式防治揚塵”、“廠內(nèi)煤炭輸送過程中，輸煤棧橋、輸煤轉(zhuǎn)運站應(yīng)采用密閉措施，也可采用圓管帶式輸送機，并根據(jù)需要配置除塵器”。該指南明確了圓管帶式輸送機在環(huán)保輸送中的地位。

七、VOCs污染防治成為大氣治理新的重點領(lǐng)域

2017年9月，環(huán)保部在《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》中提出，重點推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，并明確至2020年，重點地區(qū)、重點行業(yè)VOCs污染排放總量下降10%以上。

八、推動大氣治理領(lǐng)域環(huán)保裝備制造及技術(shù)加快發(fā)展

2017年12月，工信部在《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》中提出，環(huán)保裝備制造業(yè)在2016年6,200億元產(chǎn)值基礎(chǔ)上，提高到2020年的10,000億元。對于大氣治理子領(lǐng)域，意見要求重點研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、三氧化硫（SO3）、重金屬、二噁英處理等趨勢性、前瞻性技術(shù)裝備。研發(fā)除塵用脈沖高壓電源等關(guān)鍵零部件，推廣垃圾焚燒煙氣、移動源尾氣、揮發(fā)性有機物（VOCs）廢氣的凈化處置技術(shù)及裝備。

九、環(huán)保部提高大氣污染物特別排放限值

2018年5月，環(huán)保部發(fā)布《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》，規(guī)定了鋼鐵燒結(jié)及球團生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，主要提高大氣污染物特別排放限值，提標內(nèi)容為：顆粒物、SO2、NOx限值特別排放限值分別調(diào)整為20、50、100mg/m3（先前分別為40、180、300mg/m3）。

大氣十條”規(guī)定的各區(qū)域可吸入顆粒物濃度下降指標完成情況

資料來源：韋伯咨詢整理

十、“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動計劃明確了到2020年大氣污染防治的主要量化指標

2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施及計劃進程。提出到2020年，全國二氧化硫、氮氧化物排放總量控制在1,580萬噸、1,574萬噸以內(nèi)，分別比2015年下降15%以上，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%1-1-92以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%。

“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”與“大氣十條”主要指標對比

資料來源：韋伯咨詢整理

十一、鋼鐵行業(yè)超低排放工作推動鋼鐵行業(yè)環(huán)保需求的提升

2019年5月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，明確了推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放工作的總體思路、基本原則、主要目標、指標要求、重點任務(wù)、政策措施和實施保障，推動了鋼鐵行業(yè)環(huán)保需求的提升。

十二、2020年大氣污染防治方向不變，力度不減

2020年中央經(jīng)濟工作會議明確，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。《氣十條》明確，到2020年末二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；實施重點地區(qū)、重點行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。根據(jù)上述政策要求，大氣治理行業(yè)的需求仍然旺盛，VOCs治理市場將保持快速、持續(xù)增長態(tài)勢，非電領(lǐng)域煙氣治理將呈現(xiàn)新的變化。

2020年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》中提出：強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐，加強關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，推動環(huán)保首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平；鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動先進的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去；積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范。近年來海外國家特別是“一帶一路”沿線國家火電煙氣治理需求正在持續(xù)增長，再疊加國家政策指導，為煙氣治理企業(yè)進行海外項目拓展提供了發(fā)展空間。

第二節(jié) 國家各部委對大氣污染治理的宏觀部署

一、大氣污染治理主要法律法規(guī)

二、大氣治理行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

三、大氣污染治理行業(yè)政策演變

四、大氣污染治理行業(yè)重點標準及要求

1、火電廠大氣污染物排放標準

2、鍋爐大氣污染物排放標準

3、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)排放標準

4、燃煤電廠超低排放要求

五、推動大氣治理的環(huán)保電價補償政策