相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等處理方式，垃圾焚燒能最大程度的實(shí)現(xiàn)垃圾處置的減量化和資源化。垃圾經(jīng)焚燒處理后僅產(chǎn)生少量的爐渣和飛灰，其中爐渣經(jīng)過處理后還可用于制磚等其他用途，從而極大減少?gòu)U物填埋量，節(jié)約大量的土地資源。

此外，垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電或供熱，將進(jìn)一步提升資源綜合利用效益。隨著焚燒處理技術(shù)的不斷提升，垃圾焚燒處理逐步得到社會(huì)的認(rèn)可，并將成為我國(guó)城市生活垃圾最主要的處理方式。

一、城鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)及處理需求穩(wěn)步增長(zhǎng)

截至2019年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)8.48億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%。隨著城鎮(zhèn)化水平以及人民生活水平的不斷提高，居民在日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種垃圾廢棄物數(shù)量持續(xù)增加。2018年，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到29,461.28萬噸，同比增長(zhǎng)4.22%。

根據(jù)《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，預(yù)計(jì)全國(guó)總?cè)丝诘?020年將達(dá)到14.2億人左右，其中常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，城市生活垃圾產(chǎn)生量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。但由于我國(guó)城市垃圾處理發(fā)展較晚，導(dǎo)致近年來城市生活垃圾快速增長(zhǎng)與垃圾處理相對(duì)滯后的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。而隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，城市生活垃圾處理需求將穩(wěn)步增加。

圖表1：2007年至2019年各年末我國(guó)城鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)化率變化情況

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、韋伯咨詢

二、農(nóng)村垃圾處理需求成新的增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題一直是社會(huì)環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，日益嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境問題已引起國(guó)家的高度重視。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》明確提出，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村垃圾處理需求將成為我國(guó)垃圾處理行業(yè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、生活垃圾無害化處理水平有待提升

近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大城市生活垃圾無害化處理工作力度，城市生活垃圾無害化處理能力、實(shí)際處理量、處理率均穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2018年，我國(guó)城市生活垃圾無害化日處理能力從29.06萬噸增長(zhǎng)到98.69萬噸，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)11.76%；年實(shí)際處理量從9,934.25萬噸增長(zhǎng)到28,777.74萬噸，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.15%；無害化處理率從44.50%增長(zhǎng)到97.68%。

圖表2：2007年至2018年我國(guó)城市生活垃圾無害化處理能力變化情況（噸/日，%）

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、韋伯咨詢

圖表3：2007年至2018年我國(guó)城市生活垃圾無害化處理量及比例變化（萬噸，%）

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、韋伯咨詢

注：統(tǒng)計(jì)范圍包括城市和縣城；無害化處理率＝無害化處理量?垃圾清運(yùn)量；數(shù)據(jù)來源于《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》

與發(fā)達(dá)國(guó)家接近100%的無害化處理率相比，目前我國(guó)生活垃圾無害化處理水平仍然存在較大發(fā)展空間。根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率將達(dá)到100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，特殊困難地區(qū)可適當(dāng)放寬。因此，我國(guó)生活垃圾無害化處理率在“十三五”期間仍將持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、垃圾焚燒市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，潛力巨大

隨著城市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理需求的日益增長(zhǎng)，我國(guó)垃圾焚燒處理近年來發(fā)展迅速。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)：2007年至2018年，我國(guó)城市生活垃圾焚燒廠年實(shí)際處理量從1,445.96萬噸增長(zhǎng)到11,226.24萬噸，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20.48%。

圖表4：2007年至2018年我國(guó)城市生活垃圾焚燒處理情況（萬噸）

資料來源：《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、韋伯咨詢整理

目前，我國(guó)城市生活垃圾無害化處理中仍以填埋為主，2018年城市生活垃圾無害化處理中填埋處理占比為58.03%、焚燒處理占比為39.01%。垃圾填埋分解過程中會(huì)逐步釋放細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)，并容易產(chǎn)生垃圾滲濾液。垃圾滲濾液一旦發(fā)生泄露，將對(duì)周邊環(huán)境造成二次污染。同時(shí)，垃圾填埋分解緩慢，將長(zhǎng)期占用大量的土地資源，而我國(guó)“人多地少”的基本國(guó)情將長(zhǎng)期存在，尤其是城市化進(jìn)程中城市用地緊張的局面將日益凸顯，垃圾填埋場(chǎng)用地受到一定程度的限制。在此背景下，我國(guó)城市生活垃圾填埋處理占比已從2007年的81.70%下降到2018年的58.03%。

同時(shí)，根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理規(guī)模將從2015年的50.15萬噸/日下降到2020年的47.71萬噸/日，處理規(guī)模占比將從2015年的66%下降到2020年的43%。未來我國(guó)城市生活垃圾填埋處理占比仍將持續(xù)下降。

圖表5：2007年至2018年我國(guó)城市生活垃圾無害化處理方式占比（%）

資料來源：《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、韋伯咨詢

垃圾焚燒處理相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等無害化處理方式具有處理效率高、減容效果好、資源可回收利用、對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較小等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家政策的大力支持下，將成為垃圾處理行業(yè)的主流方式。

根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理規(guī)模將達(dá)到59.14萬噸/日，處理規(guī)模占比將達(dá)到54%；具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”；設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。“十三五”期間，我國(guó)垃圾焚燒市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，展望“十四五”，我國(guó)垃圾焚燒處理仍有較大增長(zhǎng)空間。

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