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一、政府基本承擔(dān)了大部分運(yùn)營(yíng)開(kāi)支。

在當(dāng)前的固廢處理商業(yè)模式下（上游的環(huán)衛(wèi)，下游的垃圾處置），除個(gè)別地方的少數(shù)地區(qū)向居民征收垃圾處理費(fèi)、以及規(guī)?；牟蛷N垃圾收運(yùn)和處理向餐廳/飯館收取費(fèi)用外，99%以上的生活垃圾收運(yùn)和處理的費(fèi)用均是由政府承擔(dān)的。

根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，政府每年在生活垃圾處理上的支出已達(dá)556.71億元；以2017年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其中包含了各地政府的公共財(cái)政支出，國(guó)家電網(wǎng)的支出以及各省電網(wǎng)的補(bǔ)貼，以及中央基金的支出（可再生能源基金以及廢棄電氣電子產(chǎn)品處理基金）。

圖表1：2017年生活垃圾處理全產(chǎn)業(yè)鏈中政府運(yùn)營(yíng)支出情況（億元）

資料來(lái)源：韋伯咨詢(xún)

圖表2：2017年生活垃圾處理全產(chǎn)業(yè)鏈中政府運(yùn)營(yíng)支出分類(lèi)（億元）

資料來(lái)源：韋伯咨詢(xún)

二、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化大力推進(jìn)，但商業(yè)模式尚未成熟。

2017年《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》出臺(tái)后，垃圾分類(lèi)立法工作啟動(dòng)，從頂層設(shè)計(jì)到地方層面建章立制，使垃圾分類(lèi)“有法可依，有章可循”，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)指導(dǎo)方案和措施。“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧環(huán)衛(wèi)”等理念將進(jìn)一步引領(lǐng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)的訂單情況及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化率約50%，未來(lái)市場(chǎng)化空間超過(guò)1000億元。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化繼續(xù)成為2018年及未來(lái)一段時(shí)間市政固廢領(lǐng)域布局和爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

圖表3：國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化情況

資料來(lái)源：韋伯咨詢(xún)

我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的市場(chǎng)化率正穩(wěn)步提升，垃圾焚燒行業(yè)在國(guó)家政策的持續(xù)推進(jìn)和補(bǔ)貼的支持下高速發(fā)展，但整體固廢行業(yè)的發(fā)展仍較為依賴(lài)政府的補(bǔ)貼，尚未實(shí)現(xiàn)成熟市場(chǎng)化的商業(yè)模式。

三、行業(yè)集中度仍待進(jìn)一步提升。

垃圾分類(lèi)及處理屬于環(huán)保行業(yè)，政府有關(guān)環(huán)保政策的不斷出臺(tái)落實(shí)，給予整個(gè)環(huán)保行業(yè)一定的盈利空間和發(fā)展機(jī)遇，這也導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。在過(guò)去，大部分環(huán)保項(xiàng)目主要由政府投資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管，政府投資運(yùn)行與監(jiān)管一體，環(huán)保企業(yè)則主要扮演工程建設(shè)單位的角色，這也意味在過(guò)去的環(huán)保行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)并非是環(huán)保企業(yè)最為關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)要素，這就導(dǎo)致了環(huán)保行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低，環(huán)保工程公司參與者眾多，技術(shù)型環(huán)保公司在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不突出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低。未來(lái)行業(yè)集中度有望隨著行業(yè)發(fā)展而進(jìn)一步提升。

四、環(huán)衛(wèi)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)相對(duì)較低。

和美國(guó)不同的是，我國(guó)的固廢行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的排位為政府＞居民＞焚燒企業(yè)＞環(huán)衛(wèi)企業(yè)。在我國(guó)固廢行業(yè)發(fā)展以政府為主導(dǎo)的背景下，政府的傾向和政策的支持直接決定了行業(yè)地位。而垃圾焚燒作為我國(guó)從“十二五”期間持續(xù)大力支持的細(xì)分行業(yè)，相關(guān)企業(yè)在行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)高于環(huán)衛(wèi)企業(yè)，獲得的政策支持和補(bǔ)貼傾斜也相對(duì)更多。

五、尚未建立完善的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。

在我國(guó)由政府承擔(dān)生活垃圾處置運(yùn)營(yíng)開(kāi)支的背景下，下游價(jià)格的波動(dòng)（如可能取消的電價(jià)補(bǔ)貼）暫時(shí)沒(méi)有清晰且成熟的傳導(dǎo)機(jī)制（雖合同中有規(guī)定垃圾處理費(fèi)的調(diào)價(jià)機(jī)制，但是否能成功執(zhí)行受到多因素制約），因此無(wú)論是環(huán)衛(wèi)還是焚燒，在人力等成本增加的情況下，無(wú)法自主調(diào)整服務(wù)價(jià)格，從而在一定程度上影響企業(yè)的盈利水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

以上資料來(lái)源于韋伯咨詢(xún)獨(dú)家發(fā)布的《中國(guó)垃圾分類(lèi)及處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與投資前景深度研究報(bào)告（2019年最新版）》。

該報(bào)告由韋伯咨詢(xún)環(huán)保行業(yè)研究專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)耗時(shí)數(shù)月，經(jīng)過(guò)全面深入的市場(chǎng)調(diào)研，引用國(guó)內(nèi)外權(quán)威數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)研究模型及方法分析中國(guó)垃圾分類(lèi)及處理行業(yè)，最終形成了涵蓋垃圾分類(lèi)及處理行業(yè)政策環(huán)境、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)格局、全國(guó)重點(diǎn)省市發(fā)展情況、主要上市公司經(jīng)營(yíng)狀況以及在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的布局與進(jìn)展、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與前景預(yù)測(cè)、投資機(jī)會(huì)挖掘等內(nèi)容詳盡的深度研究報(bào)告，對(duì)預(yù)知垃圾分類(lèi)及處理行業(yè)需求前景、國(guó)家政策走向、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的業(yè)務(wù)布局、緊緊抓住相關(guān)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)、制定公司應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略與實(shí)施方案等都有很高的參考價(jià)值。

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