截至2020年年底，英國擁有全球最大的海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，為10.8GW。根據(jù)英國政府目前制定的氣候目標(biāo)，到2030年英國需要完成至少40吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)量，將提供全英國三分之一的電量，而到2050年則需完成“凈零排放”的目標(biāo)。

圖表1：2020-2030年英國海上風(fēng)電裝機(jī)容量現(xiàn)狀及規(guī)劃（GW）

資料來源：GWEC、韋伯咨詢整理

這意味著，英國未來五年內(nèi)每年平均需要安裝260座風(fēng)機(jī)，相當(dāng)于未來十年的每個(gè)工作日都有一座風(fēng)電機(jī)被安裝。這一安裝速度還是建立在新風(fēng)電機(jī)的功率是2011-2015年間安裝的風(fēng)電機(jī)的3倍，即10-12兆瓦。目前已簽訂合約在未來十年內(nèi)投產(chǎn)的海上風(fēng)電產(chǎn)能約為10吉瓦，其余20吉瓦將需要通過價(jià)差合約計(jì)劃獲得，其中17吉瓦尚未完全通過規(guī)劃審批。

此外，所需的投資水平也將遠(yuǎn)高于歷史水平。為了實(shí)現(xiàn)40吉瓦的目標(biāo)，未來十年需要480億英鎊（620億美元）的投資，是過去十年海上風(fēng)電投資（約240億英鎊）的2倍。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將需要大幅增加海上風(fēng)電機(jī)的部署率，同時(shí)加大投資，并在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)大幅加快審批進(jìn)度。

一、差價(jià)合同機(jī)制

作為新生事物，海上風(fēng)電經(jīng)常被打上成本昂貴的標(biāo)簽，這也是全球海上風(fēng)電規(guī)模無法與陸上風(fēng)電和太陽能發(fā)電相提并論的主要原因。作為電力市場改革的重要一步，英國政府于2014年推出差價(jià)合同政策支持發(fā)展低碳電力。在差價(jià)合同機(jī)制下，發(fā)電商通過電力市場出售電力產(chǎn)出，然后獲得電力售價(jià)與執(zhí)行價(jià)之間的差價(jià)支付，以此避免因電價(jià)波動帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目融資成本。

差價(jià)合同英國叫ContractforDifference簡稱CFD，是英國政府支持低碳發(fā)電的主要機(jī)制，主要通過為項(xiàng)目開發(fā)商提供高昂的前期成本和長壽命的直接保護(hù)，來防止批發(fā)電價(jià)的一個(gè)波動，從而激勵(lì)對可再生能源的投資。簡單來說，就是政府會通過拍賣去確定一個(gè)執(zhí)行價(jià)，實(shí)際上市場價(jià)對比這個(gè)執(zhí)行價(jià)會實(shí)行一個(gè)多退少補(bǔ)。這個(gè)差價(jià)合同基本上是每兩年拍賣一次，從2015年開始至今，已經(jīng)大大的促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，并且降低了整體的風(fēng)電成本。從去年近140英鎊成本，到現(xiàn)在已經(jīng)降到40英鎊，這么大的降低，短短只用了五六年的時(shí)間。一個(gè)重要原因就是十分激烈的競爭，促使了這個(gè)技術(shù)的更新還有降本。2015年的電價(jià)鎖定，也吸引了大量的養(yǎng)老基金進(jìn)入到市場里面，從而降低了整個(gè)融資成本的。2019年第三輪差價(jià)合同海上風(fēng)電的價(jià)格是最低的。2021年12月份馬上就要進(jìn)行差價(jià)合同的第四輪拍賣，有12個(gè)GW的項(xiàng)目，也是歷史以來最大規(guī)模的一次拍賣。

這次拍賣會把可再生能源分為三個(gè)部分。第一就是陸上風(fēng)電、太陽能光伏這些承受的技術(shù)。第二個(gè)就是一些未成熟的技術(shù)，比如說像飄浮式海上風(fēng)電，先進(jìn)的轉(zhuǎn)化技術(shù)。第三就是海上風(fēng)電，因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電的競爭都比較激烈，一般英國會把它放到一個(gè)類別里面，不讓它影響到其他的類型。其中很重要的就是英國政府頒布的海上風(fēng)電行業(yè)協(xié)議，這個(gè)會和很多供應(yīng)鏈的企業(yè)息息相關(guān)，這個(gè)協(xié)議承諾到2030年為海上風(fēng)電項(xiàng)目提供60%的英國內(nèi)容，而且是包括資本支出的階段，也就是說這個(gè)是鼓勵(lì)海上風(fēng)電開發(fā)商更多的采用英國本土的供應(yīng)鏈，也會是差價(jià)合同競爭過程中，會被納入考慮的一個(gè)因素。

所以作為海外的供應(yīng)鏈企業(yè)，英國十分鼓勵(lì)企業(yè)到英國建場，實(shí)現(xiàn)這個(gè)本土制造，在這個(gè)政策之下就會有更大的機(jī)會被開發(fā)商所采納。國際上很多供應(yīng)鏈企業(yè)動作也十分的快，通用電器2021年也宣布了在英格蘭東部市場，生產(chǎn)107米長的葉片，韓國2021年7月份也宣布了在中國市場為海上風(fēng)電渦輪機(jī)生產(chǎn)單裝，并且最終比原計(jì)劃增長了150%，預(yù)計(jì)將會擁有制造世界上最大單裝的能力，他們這個(gè)項(xiàng)目最終也是獲得了英國政府的資金支持。

二、投資的支持

英國海上風(fēng)電供應(yīng)鏈能力還有投資的支持。英國商業(yè)能源和工業(yè)部門正在啟動一項(xiàng)海上風(fēng)電的投資計(jì)劃，專門為這個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的海上風(fēng)電供應(yīng)鏈組建的制造提供重大投資。作為英國政府我們也設(shè)定了5個(gè)海上風(fēng)電供應(yīng)鏈的發(fā)展重點(diǎn)，分別是葉片、風(fēng)塔、單樁、電纜還有深海港，英國政府為港口設(shè)立了一項(xiàng)1.6億英鎊的基金，用于建設(shè)支持海上風(fēng)電擴(kuò)張的新設(shè)施，比如2021年3月，英國政府也宣布計(jì)劃投資9500萬英鎊在建設(shè)新的海上風(fēng)電港樞紐，建成以后這兩個(gè)港口將有能力支持每年開發(fā)高達(dá)9個(gè)GW海上風(fēng)電項(xiàng)目。

三、營商環(huán)境的支持

英國的國土面積不大，他整個(gè)國家也就相當(dāng)于中國的一個(gè)廣西省那么大，但是它是世界第五大經(jīng)濟(jì)體，英國也是被世界銀行評為歐洲十大經(jīng)濟(jì)體里面最適合開展商業(yè)活動的國家。它的公司稅現(xiàn)在是19%，也是二十國集團(tuán)里面最低的，吸引的海外投資全球第一，營商環(huán)境的便利程度全球排行第八，整體政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，國際化的優(yōu)秀人才聚集，政府也有很多種政策去支持研發(fā)還有創(chuàng)新，有很多具體的研發(fā)資金還有稅收的鼓勵(lì)政策。

2020年，法國、德國、意大利、日本、加拿大、美國和英國的公司稅率分別為32%、29.9%、27.8%、29.7%、26.5%、25.8％和19%。

圖表2：2020年主要發(fā)達(dá)國家公司稅率對比

資料來源：Bloomberg、韋伯咨詢整理