六、國內(nèi)污泥處理收費(fèi)及補(bǔ)貼政策

2018年，在“十三五”的推動下，環(huán)保重要性仍繼續(xù)大幅提升，在污泥處置政策方面，區(qū)別于前幾年以投資規(guī)劃為主的政策導(dǎo)向，預(yù)計(jì)未來2-3年，將逐步建立全面的收費(fèi)機(jī)制，將污泥處置納入社會成本中。

1、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法覆蓋污泥的處置成本

污泥處理本應(yīng)是與污水處理緊密連接的重要環(huán)節(jié)，但由于國內(nèi)環(huán)保投入偏頗，使得污泥處理為污水處理廠帶來了“額外”的成本。同我國征收的污水處理費(fèi)用相比，目前征收的污水處理費(fèi)用無法解決污泥的處理、處置費(fèi)用問題。

《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)成本主要包括污水處理廠的生產(chǎn)成本、管網(wǎng)維護(hù)成本、泵站提升成本、管理費(fèi)用及折舊，而污水處理廠污水處理費(fèi)應(yīng)是其運(yùn)行實(shí)際消耗的生產(chǎn)要素成本和，但沒有明確污泥處理處置費(fèi)用。按實(shí)際情況，污泥是污水處理的副產(chǎn)物，污水處理應(yīng)該包括污泥的處理處置。

污泥處理處置費(fèi)用的保障措施目的在于確保污泥處理處置能夠長期、穩(wěn)定地正常運(yùn)行，緩解我國污泥處理處置給社會造成的環(huán)境壓力。目前，我國污水處理費(fèi)征收已經(jīng)比較普遍，但并未單獨(dú)對污泥處理征收費(fèi)用。同時，污水處理的收費(fèi)水平低于發(fā)達(dá)國家。全國主要城市的居民用水和工業(yè)用水價格中，污水處理費(fèi)占總水價的比重平均在30%左右，而在發(fā)達(dá)國家這一比重約為50%。對于污水處理廠來說，污水處理的收費(fèi)甚至不能保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，可用于污泥處理的投入就更加捉襟見肘。

2、各部委密集出臺污泥處理補(bǔ)貼及鼓勵政策

2014年12月31日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》將污泥處理處置費(fèi)納入污水處理費(fèi)?！掇k法》指出：

圖表4：《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》主要內(nèi)容

資料來源：韋伯咨詢

2015年1月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》指出：

圖表5：《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》主要內(nèi)容

資料來源：韋伯咨詢

隨著污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用制定標(biāo)準(zhǔn)，為污泥處理處置收費(fèi)模式的迚一步完善奠定基礎(chǔ)，污水處理費(fèi)的提高迚一步保障了污泥處理處置收益，促迚了污泥處理處置行業(yè)的収展。

2015年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，明確指出：“要合理提高污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處置的成本?！彪S著國家對環(huán)保的重視，除了對污泥處理費(fèi)的落實(shí)，在污泥項(xiàng)目補(bǔ)貼方面，全國各地對污泥處置項(xiàng)目也相繼頒布補(bǔ)助政策，鼓勵污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，并對運(yùn)營或項(xiàng)目投資以多種方式實(shí)行補(bǔ)助。

2019 年 1 月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，“加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制?！蔽勰嗵幹脴I(yè)務(wù)的盈利能力有望受益。

二、市場部分

污水處理廠產(chǎn)生的污泥要進(jìn)行脫水，需要的設(shè)備主要有離心脫水機(jī)、帶式壓濾機(jī)、板框壓濾機(jī)等幾大種類，韋伯咨詢將從投資成本、運(yùn)行成本及維護(hù)成本等方面做一下比較。

一、投資成本

如需要處理的原水為2000m3/天，生產(chǎn)8～10t/d干污泥量的污水處理廠,濃縮為含固率3%左右泥水混合物（不同行業(yè)不同處理工藝水中懸浮液會有差別）時，即為300m3/天左右泥水混合物；使用一臺LW355型離心機(jī)就可以滿足生產(chǎn)需求，LW355型離心機(jī)設(shè)計(jì)處理量4～15m3/h，出廠價約10萬/臺。一臺一米帶式壓濾機(jī)至少十幾萬，它的處理量為4～12m3/h左右。一臺120㎡的自動拉板式板框壓濾機(jī)價格近十萬，處理量為3～10m3/h左右。

二、運(yùn)行成本

1、絮凝劑消耗量

2、用電、水消耗量

3、勞動力消耗量

三、使用維護(hù)成本

臥螺離心脫水機(jī)易損件少，只有V型皮帶、軸承會損壞，如更換也不過幾百元；帶式壓濾機(jī)易損件多，因開放式作業(yè)的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)軸、齒輪、軸承及濾帶等被污水腐蝕和運(yùn)轉(zhuǎn)磨損嚴(yán)重，易損壞，維修更換需幾千甚至上萬元；板框壓濾機(jī)濾布會破損，更換也需幾千元；板框壓濾機(jī)如果進(jìn)料壓力過高，則濾布易破損、濾板會變形。

四、舉例（運(yùn)行費(fèi)用的計(jì)算）

計(jì)算參數(shù)依據(jù)，如下表所示：

圖表 1：帶式壓濾機(jī)與臥螺離心機(jī)計(jì)算參數(shù)

資料來源：韋伯咨詢

計(jì)算價格依據(jù)，如下表所示：

圖表2：帶式壓濾機(jī)與臥螺離心機(jī)價格參數(shù)

資料來源：韋伯咨詢

以日進(jìn)入污水2000方，生產(chǎn)8～10t/d干污泥量的污水處理廠為例。干污泥量為10t/d，需處理的泥漿含固量為3％(濃縮后污泥)，則需處理的泥漿量為10t/d÷3％=333m3/d，脫水后泥餅含固率≥20％。計(jì)算得如下結(jié)果：

1、帶式壓濾機(jī)

圖表3：帶式壓濾機(jī)日運(yùn)行費(fèi)用情況

資料來源：韋伯咨詢

2、臥螺離心機(jī)

圖表4：臥螺離心機(jī)日運(yùn)行費(fèi)用情況

資料來源：韋伯咨詢

3、計(jì)算結(jié)果

每天運(yùn)行費(fèi)差額：1252.98元/d－696.04元/d＝556.58元/d。1年以300d運(yùn)行計(jì)，年運(yùn)行費(fèi)差額=556.58元/d×300d=166974元人民幣。即1年運(yùn)行費(fèi)帶機(jī)比離心機(jī)多支付大約16.7萬元人民幣。