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分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。
第三條 鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。
自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過380伏的分布式光伏；
非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏；
一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏；
大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為110千伏（66千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。
以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第五條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。
自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級(jí)能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式；在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第六條 各地要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設(shè)置違反市場公平競爭的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。
第七條 國家能源局負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作。省級(jí)能源主管部門在國家能源局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或者認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合各級(jí)能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估。省級(jí)能源主管部門推動(dòng)本省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)方面按照國家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章 行業(yè)管理
第八條 國家能源局統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場景融合開發(fā)應(yīng)用；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)與運(yùn)行的全過程監(jiān)測，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)發(fā)展新形勢及時(shí)健全完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
第九條 省級(jí)能源主管部門應(yīng)當(dāng)做好本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新能源發(fā)展與國家級(jí)能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導(dǎo)地方能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)合理布局，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級(jí)與投資計(jì)劃。
第十條 縣級(jí)能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用。分布式光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。
第三章 備案管理
第十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)明確分布式光伏發(fā)電備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限等，并向社會(huì)公布。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。
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