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我國危廢產(chǎn)生量快速增長，行業(yè)空間廣闊。我國工業(yè)門類全，產(chǎn)廢行業(yè)多，相比一般固廢和水廢，危險具有種類多，處理技術難度高的特點。參考《國家危險名錄》（2021版），我國認定的危險總計50類467種，包括工業(yè)危險、醫(yī)療和其他社會源危險等。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)：2020年，全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為36.8億噸，綜合利用量為20.4億噸，處置量為9.2億噸。全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為7281.8萬噸，利用處置量為7630.5萬噸。2021年，全國工業(yè)危險廢物利用處置量為8461.2萬噸。

圖表1：2015-2021年全國工業(yè)危廢產(chǎn)生及處置量變化（萬噸）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢

全國危廢經(jīng)營許可證規(guī)模從2015年的5300萬噸/年，提升至2020年的1.49億噸/年，復合增長率達18.7%。截至2022年底，全國危廢經(jīng)營許可證的資質(zhì)規(guī)模已經(jīng)達到1.75億噸/年。

圖表2：2015-2022年全國危廢經(jīng)營許可證規(guī)模及增長情況（億噸/年，%）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢

其中，資源綜合利用類許可證的過剩程度更為嚴重(2022年底1.43億噸/年)，焚燒和填埋產(chǎn)能的富余程度相對更為輕微(2022年底分別為960萬噸/年和896萬噸/年)。

截至2023年5月，國內(nèi)核準危廢處理能力約2.00億噸/年，其中資源化約1.3億t/a左右、無害化約4000萬t/a左右，危廢產(chǎn)能已經(jīng)超出危廢委托處理需求，存在產(chǎn)能過剩的情況。雖然資質(zhì)的增長近年來有所放緩，但危廢處理行業(yè)總體仍面臨了產(chǎn)能過剩的困境。

為推動危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，改善區(qū)域危險廢物綜合利用處置能力嚴重過剩的局面，近三年來，全國各地不斷出臺政策和公告予以引導。

據(jù)韋伯咨詢的不完全統(tǒng)計：截止2023年8月，省級層面，已有河北、湖南、安徽、湖北、江西、吉林、廣西等至少7個省份發(fā)布危險廢物利用處置設施建設引導性公告；地市級層面，已有日照市、淄博市、臨沂市、煙臺市、濟寧市、菏澤市、聊城市、東營市、青島市（9個，都屬山東?。?，溫州市、麗水市、杭州市、金華市、湖州市、紹興市、寧波市、舟山市（8個，都屬浙江?。?，無錫市，玉林市、柳州市（2個，都屬廣西自治區(qū)），鷹潭市，蘭州市，株洲市，福州市、中山市、恩施州等至少25個城市和地區(qū)發(fā)布危廢利用處置設施建設引導性公告。

剛步入2024年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳就發(fā)布了《2023年廣東省危險廢物利用處置能力建設引導性公告》。

《公告》數(shù)據(jù)顯示：近幾年，廣東省危險廢物產(chǎn)生量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的局面。2020年，全省危險廢物申報產(chǎn)生量522萬噸、2021年達到623萬噸、2022年小幅增長至648萬噸。

圖表3：2020-2022年廣東省危險廢物產(chǎn)生量及增長情況（萬噸）

資料來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳、韋伯咨詢

2022年，廣東省申報利用處置危險廢物651萬噸。2023年前11個月，廣東省內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位累計接收危險廢物517萬噸，其中焚燒（含等離子熔融）38萬噸、水泥窯協(xié)同處置33萬噸、利用271萬噸（占比52%）。

圖表4：2023年1-11月廣東省危險廢物經(jīng)營單位累計接收危險廢物情況（萬噸，%）

資料來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳、韋伯咨詢

截至2023年11月底，廣東省核準危險廢物利用處置項目195個，核準能力1275萬噸/年，其中焚燒（含等離子熔融）104萬噸/年、填埋38萬噸/年、水泥窯協(xié)同處置77萬噸/年、利用808萬噸/年，其余為物化、清洗等其他能力。焚燒填埋等無害化處置能力在珠三角、粵東、粵西、粵北區(qū)域均有分布，資源化利用能力主要集中在珠三角、粵西、粵北區(qū)域。

圖表5：截止2023年11月底廣東省核準危險廢物利用處置能力分布（萬噸/年）

資料來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳、韋伯咨詢

截至2023年11月30日，廣東省14個小微企業(yè)危險廢物收集試點城市共確認收集試點項目100個，設計綜合收集能力286萬噸/年。據(jù)統(tǒng)計，收集試點項目平均運行負荷僅約10%，個別試點項目未實際運行。

可以看出，廣東省危險廢物處理存在產(chǎn)能過剩問題，為此，《公告》中進一步強調(diào)，推動廣東省域內(nèi)危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，健全完善收運網(wǎng)絡，進一步補強短板弱項，避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展，建議社會資本投資重點關注下列內(nèi)容：

1．鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置先進技術的研發(fā)、應用、示范、推廣。鼓勵鋁灰（二次鋁灰、除塵灰）、生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽的資源化、高值化利用項目。鼓勵產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢有機溶劑、廢活性炭、廢催化劑等再生項目。鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置項目提標升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈深加工水平。

2．謹慎投資能力過剩、運行負荷低的危險廢物焚燒、水泥窯協(xié)同處置項目和廢礦物油（含油泥）、廢電路板、含銅廢物、含鋅廢物、表面處理廢物等利用項目。

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