十、垃圾發(fā)電補(bǔ)貼將有序退出，行業(yè)發(fā)展仍有較大潛力

2020年10月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知?！堆a(bǔ)充通知》明確各類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目“合理利用小時(shí)數(shù)”，其中垃圾焚燒發(fā)電等生物質(zhì)項(xiàng)目為82500小時(shí)（最長不超過15年）。?

規(guī)定國家補(bǔ)貼發(fā)放年限，國家補(bǔ)貼有序退坡。本次補(bǔ)充說明主要聚焦于存量項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金額度，提出生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為82500小時(shí)。全生命周期補(bǔ)貼電量內(nèi)所發(fā)電量，按照上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(可再生能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含通過招標(biāo)等競爭方式確定的上網(wǎng)電價(jià)）-當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)）/(1+適用增值稅率)。不再納入國家補(bǔ)貼范圍，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易的情況包括：①發(fā)電利用小時(shí)數(shù)超過82500小時(shí)的部分；②項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起滿15年后的部分。

從行業(yè)發(fā)展的角度來看，《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》明確國家補(bǔ)貼部分將有序退出，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保垃圾處理收費(fèi)政策落實(shí)到位，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目逐步進(jìn)入市場化運(yùn)營階段。

短期來看，近三年將為垃圾發(fā)電項(xiàng)目的密集投產(chǎn)期，推動(dòng)垃圾焚燒產(chǎn)能的進(jìn)一步釋放；從中長期來看，一方面，生活垃圾處理收費(fèi)制度將得以建立，垃圾焚燒市場逐步向市場化方向運(yùn)營，有效降低行業(yè)對(duì)發(fā)電補(bǔ)貼的依賴；各省（市、區(qū)）中長期規(guī)劃中新增項(xiàng)目產(chǎn)能充足，垃圾焚燒行業(yè)仍具有較大的市場空間。

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