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一文看懂中國危廢處理經(jīng)營許可、督查考核、出口核準(zhǔn)等監(jiān)管政策
作者:韋伯咨詢 | 作者:pmo8249b6 | 發(fā)布時(shí)間: 2019-12-18 | 3130 次瀏覽 | 分享到:
2017年,全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力達(dá)到8178萬噸/年(含收集能力678萬噸/年);2017年度實(shí)際收集和利用處置量為2252萬噸(含收集28萬噸),其中,利用危險(xiǎn)廢物1515萬噸,處置醫(yī)療廢物91萬噸,采用填埋方式處置危險(xiǎn)廢物143萬噸,采用焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物137萬噸,采用水泥窯協(xié)同方式處置危險(xiǎn)廢物71萬噸,采用其他方式處置危險(xiǎn)廢物267萬噸。

一、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可

截至2017年底,全國各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證共2722 份。其中,江蘇省頒發(fā)許可證數(shù)量最多,共336份。2017年各省(區(qū)、市)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況如下圖所示:

圖表1:2017年各?。▍^(qū)、市)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證數(shù)量(份)

資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

相比2006年,2017年全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證數(shù)量增長209%。2006-2017年全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況如下圖所示:

圖表2:2006-2017年全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況(份)

資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

根據(jù)韋伯咨詢的統(tǒng)計(jì),2017年,全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力達(dá)到8178萬噸/年(含收集能力678萬噸/年);2017年度實(shí)際收集和利用處置量為2252萬噸(含收集28萬噸),其中,利用危險(xiǎn)廢物1515萬噸,處置醫(yī)療廢物91萬噸,采用填埋方式處置危險(xiǎn)廢物143萬噸,采用焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物137萬噸,采用水泥窯協(xié)同方式處置危險(xiǎn)廢物71萬噸,采用其他方式處置危險(xiǎn)廢物267萬噸。

圖表3:2017年度全國危廢經(jīng)營單位實(shí)際利用處置方式及占比(萬噸,%)

資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

2017年各?。▍^(qū)、市)危險(xiǎn)廢物持證單位實(shí)際收集和利用處置量如下圖所示:

圖表4:2017年各省(區(qū)、市)危險(xiǎn)廢物持證單位實(shí)際收集和利用處置量(萬噸)

資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

相比2006年,2017年危險(xiǎn)廢物實(shí)際收集和利用處置量增長657%。2006-2017 年危險(xiǎn)廢物實(shí)際收集和利用處置量如下圖所示:

圖表5:2006-2017年危險(xiǎn)廢物實(shí)際收集和利用處置量(萬噸)

資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

二、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可

醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物,處置醫(yī)療廢物需要申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。全國擁有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類,即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。

根據(jù)韋伯咨詢的統(tǒng)計(jì),截至2017年,全國各?。▍^(qū)、市)共頒發(fā)368份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證用于處置醫(yī)療廢物(342份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施,26份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施),其中,河南、貴州、廣東三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證數(shù)量最多,河南省25份,貴州省23份,廣東省22份。2017年各?。▍^(qū)、市)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證數(shù)量如下圖所示:

圖表6:2017年各?。▍^(qū)、市)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)許可證數(shù)量(份)

資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

2017年,全國醫(yī)療廢物經(jīng)營單位實(shí)際處置量為91萬噸。 2017年各?。▍^(qū)、市)醫(yī)療廢物經(jīng)營單位實(shí)際處置量如下圖所示:

圖表7:2017年各?。▍^(qū)、市)醫(yī)療廢物持證單位實(shí)際處置量(單 位:噸)

資料來源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

三、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核

根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》(環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào),以下簡稱《方案》),2017年,除西藏外,全國30個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織開展了本地區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作?!斗桨浮穼?shí)施后,采取“省級(jí)自查、國家抽查”督查考核方式,除黑龍江外,29個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送了自行考核評(píng)級(jí)情況。同年12月,生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)赴山東、廣東兩省,對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核情況進(jìn)行了抽查。

四、危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)

2017年,生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)共受理和審查了19份危險(xiǎn)廢物及電子廢物出口申請(qǐng),其中2份由于接收國不同意而未獲核準(zhǔn),其余均獲得核準(zhǔn)。全年危險(xiǎn)廢物申請(qǐng)出口總量為44929.3噸。出口廢物大都是具有回收價(jià)值的含有價(jià)金屬廢物,例如廢電路板、一般電子廢物、廢鋰電池、煉鋼電爐粉塵等,出口量從幾十噸到幾萬噸不等。出口危險(xiǎn)廢物的進(jìn)口國為新加坡、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家,接收企業(yè)多為大型跨國冶煉企業(yè)及具備深度回收利用技術(shù)的企業(yè)。

五、危險(xiǎn)廢物全過程管理

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平,2017年4月,生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)發(fā)布《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》,從完善管理體系、加大管理力度、推進(jìn)精細(xì)化管理、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出了進(jìn)一步要求。